Обзор проекта постановления Пленума ВАС РФ «О процессуальных сроках»

26.09.2013 Президиум ВАС РФ рассмотрит проект постановления Пленума ВАС РФ «О процессуальных сроках» (далее – Проект). Текст документа размещен на сайте ВАС РФ.

Наибольший интерес в Проекте с практической точки зрения представляет его четвертая часть, посвященная порядку исчисления и восстановление сроков на обжалование судебных актов.

Пунктом 29 Проекта предлагается установить порядок определения даты направления жалобы по штемпелю на конверте, либо квитанции о приеме письма, либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции. В случае расхождения дат на указанных документах за основу предлагается брать более раннюю, но невозможность определения даты вообще будет являться основанием для оставления жалобы без движения (для устранения данного нарушения заявителю достаточно будет представить почтовую квитанцию).

Датой и временем подачи жалобы, поданной через систему «Мой арбитр», предлагается считать дату и время поступления документа в систему, которые содержатся в соответствующем уведомлении.

Проектом предлагается установить иной порядок исчисления сроков для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения. Необходимые документы будут считаться принятыми судом не с момента направления, а в день их поступления в суд. Уважительными причинами нарушения данных сроков будут считаться: нарушение почтовой организацией нормативов доставки корреспонденции или тот факт, что суд, вынося определение об оставлении жалобы без движения, не учел время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности лиц, участвующих в деле (п. 38 Проекта).

В Проекте еще раз упоминается о том, что срок на подачу жалобы подлежит исчислению не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты его изготовления судом в полном объеме. В свою очередь, нарушение судом установленного срока направления копии судебного акта по почте (5 дней), его несвоевременное размещение в сети «Интернет» будет являться основанием для восстановления пропущенного срока, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя (п. 30 Проекта).

Согласно п. 31 Проекта отказ суда апелляционной инстанции в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (как основание обращения в суд кассационной инстанции) не будет прерывать срок на подачу кассационной жалобы, предусмотренный частью 1 статьи 276 АПК РФ (два месяца с момента вступлении в законную силу решения), и не сможет рассматриваться в качестве уважительной причины для восстановления такого срока.

За рамками уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока предлагается оставить такие, как необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной (кассационной) жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического

За рамками уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока предлагается оставить такие, как необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной (кассационной) жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной (кассационной) жалобой (п. 34 Проекта).

Пунктом 33 Проекта предлагается определять порядок исчисления предельного шестимесячного периода на восстановление пропущенного срока обжалования судебного акта в зависимости от осведомленности участника о рассматриваемом в суде деле.

Так, если ходатайство подано участвовавшим в деле лицом, которое было извещено надлежащим образом о судебном разбирательстве в суде первой инстанции, указанный срок будет исчисляться в общем порядке в соответствии с ч. 2 статьи 259 (со дня со дня принятия решения) и ч. 2 статьи 276 АПК РФ (со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта).

Положение лиц, не принимавших участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, в данном случае предполагается приравнять к положению лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. То есть, указанные лица будут иметь право на восстановление пропущенного срока подачи жалобы в течение шести месяцев со дня, когда они узнают или должны будут узнать о нарушении своих прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

Итак, следует отметить предлагаемые Проектом основные отправные точки в порядке исчисления сроков на обжалование судебных актов.

• Датой поступления жалобы предполагается считать дату, указанную почтой, но датой принятия судом документов для устранения оснований оставления жалобы без движения будет дата их реального поступления в суд.
• Несвоевременное направление копии судебного акта будет считаться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.
• Отказ суда апелляционной инстанции в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы не будет прерывать срок подачи кассационной жалобы, и не будет уважительной причиной для его восстановления.
• Не будут считаться уважительными причинами для восстановления пропущенного процессуального срока все внутренние организационные проблемы заявителя.

Лица, не принимавшие участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, смогут восстановить пропущенный срок подачи жалобы в течение шести месяцев со дня, когда они узнают или должны будут узнать о нарушении своих прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.